恩施市抢抓全省农村客运发展试点机遇，严格落实克振副省长对恩施市试点工作提出的“要创新体制机制，试出经验，试出成果”工作要求，主动作为，以干求助，大胆探索推进“村村通客车”工作发展新路径。10月中旬试点工作启动以来，全市新开通乡村客运班线19条，恢复并稳定往年停运线路8条，在较短时间内集中解决了26个行政村群众出行难题。目前，全市172个行政村中，通客车的行政村达到148个，行政村通车率从试点前的66%提高至86%。
11月7日，省交通运输厅尤习贵厅长调研恩施市交通运输工作时指出，“农村客运发展与村村通客车工作，难点在恩施，看点在恩施，亮点在恩施。”如何突破难点，形成看点，打造亮点，加快推进农村客运发展与“村村通客车”工作，恩施市主要经验总结慨括为“三个敢于”：一是敢于担当，切实落实市乡两级政府主体责任；二是敢于创新，大胆探索适合山区农村客运发展的新路径；三是敢于管理，率先实施委托执法，保障农村客运安全、稳定、有序。
敢于担当，切实落实市乡两级政府的主体责任。恩施市政府高度重视，成立以市长为组长，分管副市长为副组长，各乡镇（办事处）及相关部门主要负责人为成员单位的加快推进农村客运发展试点工作领导小组，制定了《恩施市加快推进农村客运发展试点工作方案》，明确了“政府主导、部门联动、乡镇配合、合力推进”的工作思路。11月17日，恩施市政府召开常务会议，专题研究“村村通客车”试点工作，对主体责任、通车条件、经营模式、审批方式、支持政策等五个方面予以明确。11月18日，恩施市委书记带领市直机关部门实地调研农村“村村通客车”情况，并明确倒排任务时间表。11月20日，恩施市政府在新塘乡组织召开现场推进会，总结推广新塘乡经验，进一步统一标准，明确责任及推进进度。
敢于创新，大胆探索适合山区农村客运发展新路径。一是创新通车条件会审机制。制定了《恩施市农村公路客车通行条件踏勘会审办法》，明确农村公路客车通行条件踏勘会审单位工作职责、审核事项、会审流程以及农村公路通行客车基本条件。市财政前期筹资2000万元，对全市42个安保条件不达标的行政村公路实行重点投入，已建成错车台43个，防撞墙1350米，完善安保设施145公里，新增踏勘验收通村客运线路19条。二是创新审批方式。明确“公司申报、乡镇审批、行业许可”的审批流程，客运公司申报，各乡镇人民政府根据乡村客流量、公路通行条件对公司申报提出审批意见，市运管所审核发证。市运管所改变原来“点对点”、“定点、定线、定班”的许可方式，根据各乡镇实际情况，实行区域化经营许可，为灵活经营创造条件。试点工作启动以来，新塘乡、白果乡、盛家坝乡、沙地乡、板桥镇、沐抚办事处等6个乡镇的17个未通客车行政村通过了线路踏勘会审和区域化经营许可，投入“村村通”客车22辆298座；三是创新经营模式。明确“以站场为依托、公司管理、区域经营、城乡联营、联合监管”的公司化营运模式，实现通村客车“六统一”：统一车型、统一颜色标识、统一调度管理、统一安装gps管理、统一保险额度、物价部门统一票价。推行“接驳经营、预约经营、公交联营、班线旅游混合经营”等多种灵活经营方式，并针对农村群众出行习惯，运行早晚班、学生班、赶集班，最大限度满足乡村群众出行需要。四是创新政策扶持。市财政在落实2000万元农村公路安保设施建设专项资金的基础上，还制定出台了《恩施市农村客运发展考核奖励办法》，将燃油补贴及站场考核奖金统一纳入财政预算，并按每开通覆盖一个行政村奖励5000元、每盘活一个农村客运五级站奖励5万元的标准，通过竞争性考核后奖励农村客运公司，确保农村客运“开得起、留得住、有效益”。
敢于管理，率先实施委托执法保障客运安全有序。恩施市一直高度重视农村道路运输管理与客运安全监管工作。2012年，便在全省率先将市运管所纳入市财政全额预算管理并实施农村道路运输管理委托执法，各乡镇成立了农村道路运输管理办公室，落实了工作人员、经费、车辆，核发了执法证件、标志服装，形成了“市管、乡包、村落实”管理模式。今年以来，全市农村客运市场“打非治违”专项整治效果明显，共办理道路运输行政处罚一般程序案件1087件，上缴市财政罚没收入189万元，农村客运安全事故同比2013年下降33%，没有发生人员死亡事故。
